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加盟WTO: 我國律師業發展的機遇與挑戰

發布時間:2015-05-05 作者:周廣桂
中國加入世界貿易組織不僅能開放中國市場,大量吸引外資,而且:隨著中國經濟與世界經濟接軌,將對中國的各行各業都產生深刻的影響,中國的律師業也同樣面臨著入世帶來的挑戰和機遇。
    一、中國加入世界貿易組織后為律師業帶來了機遇
    l、中國加入世界貿易組織將為律師執業提供良好的法制環境。
世界貿易組織是符合市場經濟發展客觀需要的國際貿易體系,它所確立的經貿協定和協議構成了國際貿易的規范和慣例,并已成為135個成員國制定國內經貿法律、法規的基礎,也是各成員國政府貿易行為的指南和成員國之間的經貿合作與競爭的"游戲規則",從而成為國際貿易法律體系和各成員國法律體系的重要組成部分。目前,我國已經進入市場經濟的歷史階段,許多涉及經濟基礎和上層建筑錯綜復雜的問題亟待相應的法律規范予以調整。另一方面,隨著中國加入世界貿易組織,引進外資數量將有大幅度的增加,引進外資的質量也將大大提高,迸一步完善中國的投資環境是一個非常關鍵而又亟待解決的問題,而其中法律投資環境是非常重要的方面之一。中國加入世界貿易組織,將會加快我國法制建設和依法治國的進程,行政干預、司法腐敗、律師訴訟中的權利受到侵害:打官司被迫打關系等非正常現象,將隨著法律體系和各項制度的不斷完善,而從根本上得到遏制為我國律師執業創造良好的法制環境。
    2、律師服務的領域將大大拓寬
中國加入世界貿易組織后,中國經濟的產業結構、企業組織結構、文化形態、管理模式將進一步與世界經濟融合:政府的宏觀調控政策也將與國際接軌;中國的商品、勞務、技術、信息、資本將全面匯入世界經濟大潮,中國企業將在全球范圍內進行生產要素的最佳組合和配置,分享經濟全球化帶來的結構優化和規模經濟的實惠;國人的消費結構、投資結構、經濟理念將發生深刻變化。在這一系列巨大而深刻的變革中,更加迫切需要律師以其豐富的知識和經驗所提供的法律服務,律師在涉外領域的傳統業務和新型業務都將隨之增長。同時,律師傳統業務也會因外資的介入而產生涉外因素。這些都將越來越依賴律師高質量、高層次的法律服務,律師服務領域將更加廣闊。
    二、中國加入世界貿易組織后律師業面臨的挑戰
    l、對中國律師觀念的挑戰
    中國的律師產生于計劃經濟時期,雖經改革開放和市場經濟體制的變革,但律師中的許多觀念并未完全擺脫計劃經濟的影響,不能適應市場經濟乃至現代世界經濟發展的要求。這就迫切要求律師轉變觀念,以適應現代世界經濟發展的要求。
    2、對律師管理體制的挑戰
    多年來,律師業在司法部、地方司法部門的領導下,律師管理體制的改革取得了長足的進展。特別是近幾年來的改革,已經使律師管理體制基本適應了市場經濟體制的要求。但是,入世后給我國律師管理體制的進一步改革提出了新的挑戰。隨著中國法律服務市場與國際接軌進程的加快,法律服務市場要求中國律師提供國際化的法律服務,中國律師與世界律師界的合作將有所增加,建立大型的。能承擔跨國法律事務的律師事務所將勢在必行。而就整體而言,我國律師業在人員構成、知識結構、律師事務所的規模、辦公設施、管理水平等方面都與之存在差距。原有國資所模式下的運行機制亟待改革,小而全的律師事務所遠不能適應世界經濟的發展;合伙制律師事務所歷經十年改革,雖然積累了一些有益的經驗,但仍需進一步完善,使之進一步規范化、制度化;建立規模化、專業分工協作的現代化的律師事務所勢在必行;這些問題都有待于通過改革予以解決。
    3、對律師素質的挑戰
中國加入世界貿易組織后,對律師法律服務的要求,實質上是對律師素質的要求,這就要求中國的律師必須是復合型的人才。入世后首先要打破很多律師單打獨斗的狀況,必須加強律師之間的分工協作。在律師的個人素質方面,律師要懂外語,能夠通曉國際貿易準則,并能與外國客戶溝通;要熟悉國內法及中國律師實務,有豐富的實踐經驗:還要具備一定的政策水平和較高的職業道德。只有這樣,律師才能適應全球經濟一體化的要求。
    三、入世后對提高我國律師競爭力的思考
    l、司法行政機關要加強對律師業的宏觀管理
    司法行政機關要站在迎接全球經濟一體化的高度,從宏觀決策管理和服務管理入手,綜合運用經濟手段、政策手段和法律手段,對律師業的發展方向和律師隊伍的建設進行有效的管理:制定并實施法律服務市場準入原則,對律師資格認證和律師事務所的注冊實施管理,為在律師業內形成良性競爭環境提供服務,為打造世界著名的律師事務所創造條件。司法行政機關應當努力為律師執業創造良好的社會軟環境,維護律師的合法權益,提高律師的社會地位。同時,運用行政手段建立法律服務市場稽查機制,打擊非法執業,建立符合市場經濟體制要求的律師服務秩序,為提高律師自身的素質提供強有力的保障。
    2、提高律師自身素質
目前,就整體而言,中國律師還缺乏在國際上的競爭力的基本功底,中國律師業的發展要適應中國加入世界貿易組織后的要求,最根本要依賴于中國律師隊伍的整體素質。中國加入世界貿易組織后,將對律師的素質提出更高的要求,律師必須從國際政治、經濟、法律、社會、文化、語言等方面提高自身的素質,同時,還要提高自身的業務素質和道德素質。
    3、加強律師協會的行業管理職能
面對中國加入世界貿易組織后面臨的新形勢,作為律師行業自律性管理組織,全國各級律師協會肩負著重要的責任。律師協會要進一步強化行業自律組織的管理職能,加快制定律師行業自律性管理規則,強化管理力度,規范和保障律師依法執業。充分發揮律師協會的職能作用,加大對律師的培訓力度,推動中國律師與國際律師界的交流與合作,盡快培養和造就出一批能適應全球經濟一體化要求的律師隊伍。
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